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迄今為止,國內及國外對保安服務業(yè)也有了一定的理論研究,基本上是保安服務行業(yè)這一大的框架的理論和法制化建設在保安服務行業(yè)管理的具體應用,而且理論的運用主要體現在針對保安服務行業(yè)立法方面的一些探索。國外的研究主要集中在如何完善保安立法工作、如何使本國保安業(yè)走向世界、如何提高保安業(yè)的服務水平、保安業(yè)如何進行管理等等。國內的理論界研究則主要體現在保安業(yè)的范疇、保安法制建設、保安職業(yè)化發(fā)展、保安服務行業(yè)發(fā)展趨勢、國外保安情況的介紹以及我國加入WTO后如何重建保安行政管理體制等等,缺少公安機關在具體行業(yè)管理方面的分析和對策。同時,我國《保安服務管理條例)}已經制定出臺并于2010年1月正式實施。而有法律制度并不代表政府管理實行的是法治,公安機關在依法對保安服務行業(yè)進行管理中,面臨著許多新的需要解決的宏觀和微觀問題,本文的研究將主要集中在這方面。
廣義的保安服務是指保障、保護安全。狹義的保安服務是一種企業(yè)行為,具有市場性、契約性和有償性'。本文所涉及的保安服務概念主要集中在狹義的保安服務領域,指的是保安服務公司根據保安服務合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務;機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作;物業(yè)服務企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內開展的石家莊保安公司門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務,。由此對應的行業(yè)稱之為保安服務行業(yè)。本文中所提的的保安服務行業(yè)管理,并不是指保安公司內部的企業(yè)管理,而是指政府依據國家法律、政策規(guī)定對保安服務行業(yè)中各種形式的保安服務公司、保安從業(yè)人員、保安服務行為的監(jiān)督和管理。
所謂"法治化",指的是與市場化和民主化相伴隨的、從人治和專制社會向法治社會轉化的社會變遷過程,它以商品經濟、市場經濟的發(fā)展為經濟基礎,以民主制度化、法律化為主要內容,以國家和社會治理方式由人治向法治轉變?yōu)楹诵?,以法治社會的形成為目標指向?/span>
保安服務行業(yè)管理法治化,是指政府對保安行業(yè)的管理,在體制上、制度上依照法律、法規(guī)辦事,在法律允許的范圍內規(guī)范權力行為。避免以言代法,以權代法,遵守依法行政,依法治國,充分體現人民的利益和法律的尊嚴,通過法律的約束,形成行為規(guī)范,運轉協調,公正透明,廉潔高效的保安服務行業(yè)管理運行機制。